党的十八届四中全会提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”，翻开了公益诉讼的崭新一页。习近平总书记指出：“由检察机关提起公益诉讼，有利于优化司法职权配置、完善行政诉讼制度，也有利于推进法治政府建设。”

精选审议监督议题

在东方人类故乡元谋，县人大常委会组织开展的关于公益诉讼工作情况审议，精准地将全县公益诉讼工作徐徐展开。

2021年，县人大常委会面向社会广泛征集、听取部分人大代表建议，将公益诉讼列入审议，代表人民群众的呼声，维护人民群众的利益，公益诉讼审议议题因应而生，这是维护宪法法律权威，维护社会公平正义，维护国家和社会公共利益而开展的法律监督。5月13日，县人大常委会调研组在县检察院会议室召开公益诉讼座谈会，听取了县法院、检察院等13家单位和元马镇、老城乡等乡镇负责人的发言。围绕公益诉讼工作成效、经验和困难问题等开展调研，不深入实际就没有发言权，此前，县人大调研组深入元马镇查看了大清河污染治理情况、老城乡南门山垃圾堆放点治理情况、物茂乡罗兴上村基地林木恢复情况，对基本情况了然于胸，调研组开展监督才更加有力有据。

秉持“两山理论”持续监督

元谋县地处金沙江干热河谷，干旱少雨，生态脆弱。县人大常委会历来关注生态建设，工作中，始终坚持绿水青山就是金山银山理念，认真落实全国人大常委会关于全面加强生态环境保护、依法推动打好污染防治攻坚战的决议，积极开展蓝天、碧水、净土保卫战。县检察院对全县10乡镇集镇垃圾处理情况进行调研，分别对7个乡镇发出检察建议，建议采取规范填埋、无害化处理、建围挡等方式处理集镇垃圾，最大限度的保护生态环境。针对某乡政府整改不到位，持续在林地内焚烧垃圾，影响生态环境的行为提起行政公益诉讼，恢复林地生态的诉求获法院支持。针对非法占用林地无复绿的情况，督促林业行政部门积极履行职责，对被损毁280亩林地及时进行补植复绿。其中李某非法占用农业地案涉及恢复林地158亩。针对大箐河两岸居民生活污水直排流入龙川江、工业园区污水直排流入蜻蛉河的情况，依法向县住建、环保部门发出检察建议，目前，工业园区污水处理厂建设、大箐河两岸居民生活污水排放管网建设即将竣工。

关注民生严把入口关

元谋县深入学习贯彻习近平总书记“四个最严”要求，开展“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督，坚决捍卫食品药品安全底线。以网络餐饮服务行业为切入点，督促县市场监督管理局对美团外卖、居居外卖等第三方平台存在证照不齐的违法行为进行整改，对7户经营户和1个第三方平台，责令停止经营。针对食品经营者提供超出保质期长时间的一次性餐具给消费者使用以及一部分一次性餐具上并无出厂日期的情况向市场监督管理局、卫生健康局发出检察建议书，得到有效整改。在疫情防控期间，针对冷链食品的运输、检验、售卖、储存等环节进行安全检查，向县市场监管局、县卫健局、县农业农村局、县交运局、县经信局发出预警检察建议书，加强冷链食品环节疫情防控工作，保障了人民群众身体健康和生命安全。

重拳出击治乱像

针对国有财产和国有土地受到侵害，一些行为损公肥私的实际，县人大常委会围绕突出的社会热点、难点问题，监督办理国有财产保护领域和国有土地出让领域公益诉讼案件。围绕县人民政府《关于印发元谋县砂石资源开采秩序联合执法专项整治行动工作方案的通知》。经调查核实，发现职能部门对全县20个非法采砂点仅仅是责令其停止违法行为，对于拆除设备、恢复原状以及按规定罚款的要求执行不到位，县检察院及时发出检察建议，职能部门对4个采砂点依法办理续证手续，16个采砂点按要求停止采砂，设备撤离现场后，地貌逐步得到恢复，罚款6.2万元上缴国库。2014年8月，元谋县某房地产开发有限公司竟得位于元谋县源达路东面三宗地块的国有土地使用权，合同约定缴款期限到期后，该公司仍差欠国有土地出让金3381万元未缴清。经县检察院发出检察建议督促，县自然资源局收回了所欠国有土地出让金676万元，并收回了一宗价值2705万元的土地。

捍卫英烈提起诉讼

2018年4月，全国人大常委会通过的《英雄烈士保护法》，赋予检察机关对侵害英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的行为向法院提起诉讼的职权。县检察院在履行公益监督职能中发现，能禹烈士陵园园内有一半以上土地面积用于搭建大棚种植蔬菜、水果，部分土地用于饲养家禽。同时，东山大沟烈士纪念园内堆放寿木并在园内饲养家禽。这些行为侵害了英雄烈士纪念设施庄严、肃穆、清净的环境和氛围，遂向主管单位发出检察建议。主管单位积极履行职责，对园内环境进行了清理和整治。能禹烈士陵园把陵园区域与蔬菜种植区分隔开来，既维护了环境和氛围又加大了管理力度，东山大沟烈士纪念园周围种上了绿树。

聚焦公益损害勇担当

对人民群众反映强烈的公益损害问题，县检察院以对党和人民高度负责的态度，认真履职，担当作为。羊街镇依洒彝村村民饮用水长期浑浊且匮乏，影响生产生活，群众反映突出。县检察院及时介入调查后向羊街镇政府、县水务局、县卫健局发出检察建议书。目前已全面整改，饮用水清澈，水质检测达标。针对县城三家“慢摇吧”未办理《娱乐场所经营许可证》，随意接纳未成年人，影响了未成年人合法权益和文化市场管理秩序的情况，向县文化旅游局发出检察建议，督促其依法对娱乐场所进行管理，维护社会公共利益。

公益诉讼成效斐然

2019年4月，元谋县委印发了《关于支持检察机关开展公益诉讼工作推动全县生态文明建设和法治元谋建设的意见》，从基本要求、工作部署、机制衔接、经费保障等方面给予支持。县人大常委会加强监督，县检察院将公益诉讼作为一项重要政治任务，列为“一把手工程”，制作公益诉讼宣传单和宣传册，摄制了专题宣传片《明天会更好》，做到边办案、边宣传、边倾听群众反映事项、边接受群众举报。几年来，元谋县以公益为核心，将公益诉讼作为解决“公地悲剧”的诉讼手段，重点对生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域造成国家和社会公共利益受到侵害的案件提起民事或行政公益诉讼，更好地维护国家利益和人民利益。开展公益诉讼试点以来，办理行政公益诉讼案件156件,其中，生态环境和资源保护75件、食品药品安全63件、英雄烈士保护、文物保护、公共安全各4件；农业农村3件；国有土地使用权出让、国有财产保护、未成年人领域各1件。