元谋县人民代表大会常务委员会工作报告

日期:2019/3/15 来源:本站原创 点击:246 

元谋县人民代表大会常务委员会

工  作  报  告

——2019年3月3日在元谋县第十七届人民代表大会

第四次会议上

元谋县人大常委会主任  彭寿才

 

各位代表:

我受元谋县第十七届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

 

2018年的主要工作

 

2018年是全县深入学习贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来,县人大常委会在县委的坚强领导下,在州人大常委会的指导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕县委决策部署和全县工作大局,依法履行宪法和法律赋予的职权,主动作为,为我县高质量跨越发展和推动民主法治建设作出了积极贡献。

一、突出重点,依法开展工作监督

一年来,共召开常委会会议7次,主任会议12次、听取和审议“一府一委两院”工作报告9项,作出审议意见7项、决议决定9项;开展执法检查3项、专项工作检查2 项、工作调研5  项;听取专项工作汇报7项。

(一)依法加强财预算监督。听取和审议县人民政府《关于元谋县2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《关于元谋县2018年上半年财政预算执行情况的报告》《关于元谋县预算执行和其他财政收支审计情况的报告》《关于元谋县预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》《关于元谋县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施中期评估的报告》,并依法提出审议意见和作出决议决定。按时建成全县人大预算联网监督系统并试运行。

(二)依法加强民生工作监督。常委会高度重视民生问题,努力促进社会和谐发展。高度关注生态环境保护工作,听取县人民政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的专项工作汇报,对我县河长制工作贯彻落实情况进行专项工作检查,提出了切实可行意见建议,努力推动我县生态文明建设迈上新台阶。围绕打赢精准脱贫攻坚战,确保我县脱贫攻坚政策措施落到实处,听取和审议了县人民政府《关于我县健康扶贫工作情况的报告》,作出决议决定,促进脱贫攻坚重点任务的落实。

(三)依法加强法治执法监督。常委会始终坚持宪法和法律至上的原则,依法推进我县民主法治建设。听取和审议县人民政府《关于我县社区矫正工作情况的报告》,提出意见和要求,加强社区矫正工作,维护社会和谐稳定。对县人民政府贯彻实施《云南省农村扶贫开发条例》进行执法检查,对贯彻落实“七五”普法规划工作进行专项检查,提出有针对性的意见,促进扶贫开发和普法工作深入开展。对元谋县“十三五规划纲要”中期工作、依法治县工作进行全面评估,组织开展宪法宣传日活动,弘扬宪法精神,增强公民法治观念、提高宪法意识、遵守法律规定的自觉性,积极推进全面依法治县工作。积极配合州人大常委会对《中华人民共和国审计法》等5部法律贯彻实施情况进行执法检查和议题调研。

(四)依法加强社会调查研究。紧紧围绕我县经济发展的重点问题、社会关注的难点问题和群众关心的热点问题,深入开展调查研究,努力做到分析问题有见地,提出意见建议有价值、可操作。对我县文化旅游产业发展情况和加快推进预算联网工作进行调研,扎实开展环保世纪行活动。针对社会普遍关注的县城交通安全问题,开展工作调研,推动了我县城区交通基础设施规划和建设,进一步提升城市综合管理水平。

(五)依法加强跟踪监督问效。常委会运用执法检查和听取专项工作汇报等方式,抓好跟踪问效,推动各项目标任务落实。对2017年《元谋县视频监控系统建设工作情况报告》审议意见的贯彻落实情况、县人民政府贯彻实施《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国档案法》执法检查报告落实情况和我县易地扶贫搬迁工作存在问题整改落实情况进行跟踪问效,确保常委会决议决定和审议事项事事有回复、件件有着落。

二、严格依法办事,认真行使重大事项决定权和人事任免权

(一)依法决定重大事项。一年来,常委会在依法监督的同时,坚持依法行使重大事项决定权与落实县委重大决策部署相结合,紧紧围绕事关社会民生和全县大局问题及时作出决议决定。先后作出决议批准元谋县2017年度财政决算、2018年地方财政预算调整方案和政府债务限额及新增地方政府债券预算调整方案。审议并废止《关于批准县人民政府提请审议元谋县挨小河水库工程项目委托代建购买服务方式建设元谋县挨小河水库项目的议案的决议》等10个议案。

(二)依法行使人事任免权。常委会始终坚持党管干部和人大依法任免的有机统一,依法进行人事任免。严格规范对任职对象任前了解、法律知识考试、作供职报告、常委会表决、颁发任命证书、公开向宪法宣誓等程序。一年来,共依法任免国家机关工作人员和接受辞职33人次,其中:任命17人,免职15人,接受辞职1人;组织任前法律知识考试3期15人。作出决定许可检察机关、公安机关对涉嫌违法犯罪的3名县十七届人大代表采取强制措施并暂时停止其执行代表职务,恢复执行代表职务1人。

三、发挥主体作用,着力加强和改进代表工作

常委会充分尊重人大代表的主体地位,深入贯彻落实代表法,积极拓展渠道、优化平台、提高服务质量,支持和保障人大代表更好发挥作用。

(一)密切国家机关同代表的联系。落实常委会《关于加强和改进人大代表工作的意见》,推动“一府一委两院”密切与代表的联系,坚持常委会组成人员直接联系基层人大代表制度,支持和保障代表通过多种形式向常委会组成人员反映意见建议。坚持邀请州县人大代表列席人代会、常委会会议,参加常委会执法检查、专工委有关活动。邀请8名公民旁听县人大常委会会议,组织驻元部分省州县人大代表对我县金沙江乌东德水电站建设移民搬迁安置工作情况进行专题视察。组织35人次县人大代表对县法院、县检察院开展庭审等工作进行现场监督。坚持召开政情报告会,及时向代表报告政府工作情况;为县人大代表订阅《云南人大》,赠阅《楚雄人大》,保障代表的知情知政权。

(二)密切人大代表同人民群众的联系。贯彻落实关于完善代表联系人民群众制度,完善代表与人民群众联系的方式方法,建立健全代表反映人民群众意见和诉求的处理反馈机制。抓好11个“人大代表之家”和36个“人大代表工作站”提升工作,积极尝试“互联网+代表”新模式,全县创建12个“人大代表之家微信工作群”,24个“人大代表工作站微信群”。通过“家”、“站”平台,县乡人大代表开展了向选民述职、代表评议乡镇站所、促进产业发展、代表议案建议办理等活动,使闭会期间的代表工作有声有色,代表与人民群众之间的联系沟通互动更加紧密。

(三)提升代表议案建议办理质量。充分尊重和保障代表议案建议权,召开县人大代表议案建议交办会,及时将1件议案和91件建议交县人民政府和有关部门办理,创新工作方法,加大对代表议案和10件重点建议的督查督办力度,比如,“关于增加山区护林员数量的议案”的办理,解决了全县山区乡镇新增47名护林员及补助问题。91件建议全部办理完毕并答复代表,代表议案建议面商率、答复率、解决率逐年上升,办理实效不断增强。《元谋县2018年人大代表议案、建议办理工作考核办法》得到州人大常委会的充分肯定,并在全州人大系统学习借鉴。

(四)强化代表履职的服务保障。注重加强代表履职管理,建立代表履职档案。县乡人大完成了代表履职服务平台和选举任免信息服务平台建设任务,融入云南人大数据库并投入使用。举办元谋县人大代表学习贯彻党的十九大精神专题培训班,200余名县乡人大代表参加了培训;组织17名县人大代表、人大干部赴深圳全国人大常委会培训基地、复旦大学、井冈山红色教育学院等地培训学习,代表履职能力和素质不断提升。

四、服务大局,全面落实县委重大决策部署

常委会坚持“在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督”的原则,按照县委的统一安排,全力以赴参与全县中心工作。

(一)全力参与全县重大项目建设。常委会4名领导分别担任着部分重点项目的指挥长和副指挥长,1名正处级职级干部担任着1个重点工程管理局的局长,2名副处级职级干部分别担任着不同指挥部的常务副指挥长和副指挥长,4名科级干部被抽调到部分重点项目建设指挥部工作。在各指挥部工作的同志本着“到位而不越位、担责而不推责”的原则,认真开展各项工作,全年召开各种统筹协调和矛盾纠纷化解会议150余场次,各指挥部重点项目均顺利推进,真正体现了在“监督中参与、在参与中监督”。

(二)扎实做好脱贫攻坚工作。按照“两不愁三保障”要求,结合扶贫联系羊街镇己波龙村委会实际,注重培育富民产业。通过引线搭桥,引进公司与贫困户合作种植100余亩中草药。积极探索扶贫新路子,举办外出务工技能培训班2期220余人次,常年外出务工人员达400余人,为群众增加收入达1600多万元。组织5家爱心企业、机关全体干部职工为扶贫联系村、贫困户捐款捐物达10万余元。引导29户贫困户与社会企业进行产业项目合作,每户入股5.5万元,年共分红利达9.54万元,2018年底如期实现脱贫出列12户41人。同时,克期完成江边乡中村村委会新村村民小组49户178人易地扶贫搬迁工作任务。

(三)切实抓好乌东德水电站建设移民搬迁安置工作。常委会4名领导共统筹协调着5个村民小组397户1171人(分别占全县涉及搬迁总数的13.2%和12.1%)的水电移民搬迁安置工作,在前期的人口信息核实、宅基地抽签、民房建设合同签订等各个环节的工作均按照相关时间节点克期完成阶段性任务。

(四)积极做好招商引资和争取项目资金工作。落实县委部署要求,用足、用活国家政策,坚持推进战略招商、产业招商、以商招商,积极带领县级相关部门,带头走出去广泛宣传推介元谋,为元谋招商引资工作作出了表率。同时,积极向上级有关部门汇报协调,争取项目资金,圆满完成县委、县政府下达的任务。

五、强化自身建设,进一步提升工作水平

常委会主动适应新时代新担当新作为的要求,加强自身建设,着力提高履职能力和工作水平。

(一)着力加强思想政治建设。常委会提高政治站位,始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务抓紧抓实。通过专题培训、党组会议、党组理论学习中心组会议、每周一干部职工集体学习会议、“三会一课”、主题党日活动和专题讲座等形式对习近平总书记关于人大工作、扶贫、乡村振兴战略、生态文明建设等重要论述及党的十九大精神进行系统学习,积极参与扫黑除恶专项斗争,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,为高效开展人大工作提供坚强政治保障。大力弘扬和践行社会主义核心价值观,在已成功获得“州级文明单位”荣誉称号的基础上,积极争创省级文明单位,经机关全体干部职工共同努力,已于12月被省委、省政府命名为第十五届“云南省文明单位”。

(二)着力加强党建和党风廉政建设。严格落实中央八项规定,认真贯彻执行新形势下党内政治生活的若干准则和党内监督条例;认真抓好意识形态工作,扛牢意识形态“四个责任”,加强意识形态管控,大力弘扬正能量;扎实开展“政治生态修复年” “基层党建巩固年”“作风建设攻坚年”“意识形态加强年”和“十个一”警示教育活动,切实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,机关党建工作规范化和科学化水平不断提高。认真落实党风廉政建设责任制和《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等各项规定及省、州、县党委实施办法,严格履行“一岗双责”,全面加强纪律和作风建设,认真贯彻落实元谋县运用监督执纪“第一种形态”,扎实开展主体责任提醒谈话,层层传导压力,推动责任落实,党风廉政教育切实做到超前防范、教育在先、关口前移、抓细抓常。高质量召开巡视整改专题民主生活会,从政治上、思想上、组织上、纪律上、作风上深刻汲取侯新华、赵海仙等严重违纪违法案件教训,着力构建风清气正的良好政治生态。一年来,常委会机关没有任何一名干部职工、任何一项工作受到县委通报批评和问责。

(三)着力抓好宣传和信访工作。紧紧围绕人大及其常委会的中心工作和履职情况,进一步加强舆论宣传和新闻信息工作。一年来,被《云南人大》刊用6篇,被《楚雄人大》刊用12篇,被《楚雄日报》刊用4篇,被云南楚雄网采用4篇,被州人大微信公众平台采用25篇,州人大网站采用10篇,县级媒体采用48篇,在元谋人大网站和元谋人大微信公众号上刊用稿件121篇;积极编撰《元谋县人大代表风采录》,宣传信息工作走在全州人大系统前列。落实信访工作机制,全年共受理群众来信来访31件,依法进行交办、转办和督办,维护社会和谐稳定。

(四)着力指导乡镇人大主席团工作。把乡镇人大规范化制度化建设作为加强和改进全县人大工作的基础工作来抓,乡镇人大工作不断创新、代表活动内容更加丰富;坚持常委会领导和专工委室联系指导乡镇人大工作制度,召开全县乡镇人大主席团主席工作座谈会,总结交流、研讨创新人大工作的新经验和新办法,不断提高人大工作的整体水平。

各位代表,过去一年工作成绩的取得,是县委正确领导的结果,是“一府一委两院”及各部门、社会各届积极配合和大力支持的结果,是全体人大代表、常委会组成人员及常委会机关工作人员履职尽责、勇于担当、共同努力的结果。在此,我谨代表县人大常委会向所有关心、支持、帮助人大工作的同志们和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!  

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,常委会的工作与新时代新担当新作为的要求还存在一定差距。主要表现在:依法监督的实效与人民群众美好的期望还有一定的差距;人大代表主体作用的发挥还不够充分;机关干部队伍建设和服务保障能力还需进一步提高。对此,我们将高度重视,自觉接受人民监督,在今后的工作中认真研究,切实加以改进。

 

2019年的主要任务

 

2019年是新中国成立70周年,是我县决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的重要一年。县人大常委会工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实省委十届六次全会、州委九届四次全会及县委十三届四次全会精神,大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神,主动服务和融入省委“三张牌”和州委“1133”发展战略,紧紧围绕县委“一极两中心三基地五大园”建设目标,以“3+3”攻坚战为工作突破口,加强对跨越发展的重大问题和人民群众普遍关心的民生问题的监督,切实履行宪法和法律赋予的职权,不断提高人大工作的质量和水平,为谱写元谋高质量跨越发展新篇章作出新贡献。

一、依法加强监督,进一步增强监督实效

(一)依法加强经济工作监督。常委会将审查和批准县人民

政府《关于我县2019年县级预算调整方案的报告》,听取和审议县人民政府《关于我县2018年地方财政决算的报告》《关于我县2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《关于我县2019年上半年地方财政预算执行情况的报告》《关于我县预算执行和其他财政收支的审计报告》和《关于我县国有资产管理情况的报告》,并依法作出审议意见和决议决定,保障和促进全县经济社会高质量跨越发展。

(二)依法突出专项工作监督。常委会将听取和审议县人民政府对县十七届人大四次会议代表提出的议案,建议、批评和意见办理情况的报告;对我县2020年国民经济和社会发展计划编制情况和2020年财政预算编制情况工作进行专项调研;听取县人民政府关于城市综合管理、环境状况和环境保护目标完成情况、2019年脱贫攻坚工作情况、我县健康扶贫工作审议意见落实情况、贯彻实施《云南省农村扶贫开发条例》工作存在问题整改落实情况、2018年度县级预算执行和其他财政收支的审计查出问题整改情况的专项工作报告;听取县人民政府2019年上半年经济运行和扫黑除恶专项斗争工作情况汇报,开展专题询问和代表专题视察。

(三)强化法律法规执行情况监督。常委会将对县人民政府贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》《楚雄彝族自治州民族教育条例》情况进行执法检查。听取县人民政府规范性文件备案审查工作情况汇报,听取和审议“一府一委两院”专项工作报告,加强法律监督,促进依法行政、公正司法,维护社会和谐稳定。

二、依法严格程序,行使重大事项决定权和人事任免权

(一)依法决定重大事项。常委会将认真贯彻落实中央关于健全人大讨论决定重大事项制度的新要求,坚持以人民为中心的工作导向,主动服从服务于县委中心工作,明确决定事项,突出决定重点,提升科学民主决策水平。围绕脱贫攻坚、乡村振兴战略、生态环境保护、防范风险、水电移民搬迁安置、产业建设、重点项目实施、民生保障等重点工作,适时作出决议决定,使县委决策部署上升为全县广大人民群众的共同意志和自觉行动。

(二)依法做好人事任免。坚持党管干部和人大依法任免国家机关工作人员有机统一的原则,坚持和完善拟任人员的任职资格审查、任前法律知识考试、供职报告、向宪法宣誓等制度,严格按照法定程序做好人事任免工作,为元谋经济社会高质量跨越发展提供人才保障。

三、强化服务保障,不断激发代表工作活力

(一)充分发挥代表主体作用。坚持代表主体地位,不断丰富活动形式,积极拓宽民主渠道,切实保障人大代表的知情权、参与权、表达权和监督权。重视提升代表综合素质,结合人大工作监督重点,采取履职培训、学习考察、组织活动等多种形式,强化人大代表学习培训,不断提高代表新时代依法履职能力和水平。持续推动“代表之家”“代表工作站”建设,丰富载体,促进“家”“站”运行更加规范化、常态化、制度化;充分发挥全县各级人大代表在脱贫攻坚中的重要作用;坚持代表列席县人大常委会会议,参与视察调查、执法检查、专题询问等工作,拓宽代表知情知政渠道。

(二)重视代表议案,建议、批评和意见的办理。认真落实代表议案建议督办机制、通报机制和考核机制,加大重点建议督办力度,进一步提高代表建议落实率、问题解决率和代表满意率,切实回应社会关切。

四、加强自身建设,不断提升依法履职水平

(一)加强思想政治建设。常委会将始终把思想政治建设放在首位,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,提高政治站位,坚持党对一切工作的领导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终确保人大工作正确的政治方向和工作方向。充分发挥常委会党组在人大工作中的领导核心作用,坚持与县委在思想上同心、在政治上同向、在行动上同步,全面领会县委意图,重大事项向县委请示报告。巩固提升机关精神文明建设成果,切实强化意识形态工作,进一步树立团结干事、积极向上、言行一致的干部队伍形象。

(二)加强党建和党风廉政建设。深入推进“政治文化建设加强年”“政治生态建设巩固提升年”“意识形态工作巩固提升年”“基层党建创新提质年”“作风建设持续攻坚年”工作和“十个一”警示教育,扎实推进机关党的建设,全面落实从严治党主体责任,把政治纪律和政治规矩挺在前面,持续正风肃纪,营造风清气正、团结务实的良好局面。推进“两学一做”学习教育制度化常态化,深入开展“干在实处,走在前列”大比拼,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真执行中央八项规定,筑牢拒腐防变思想防线,持续开展扫黑除恶专项斗争,树立人大干部清正廉洁的良好形象。定期开展集中学习、“三会一课”和主题党日活动,进行专题研讨,大兴学习之风,切实加强宪法等法律法规、人民代表大会制度和人大业务知识学习,不断提升党性修养和业务水平,提高履职能力和专业素质,增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

(三)加强宣传和信访工作。进一步强化人大宣传工作,充分发挥“元谋人大网站”“元谋人大微信公众号”等宣传媒体的作用,做好政策宣传、解疑释惑、凝聚人心工作,广泛宣传人民代表大会制度、人大工作和代表履职先进典型,充分调动各方面积极性,形成强大活力,提升人大工作的影响力。认真接待人民群众来信来访,做好信访件转办、交办、督办和跟踪检查工作。

(四)加强对乡镇人大工作的联系与指导。进一步强化工作指导,坚持常委会领导和各专工委室联系乡镇人大工作制度,支持乡镇人大主席团依法行使职权,坚持召开乡镇人大主席团主席座谈会,促进乡镇人大工作规范化,不断提升乡镇人大工作水平。

各位代表,新时代呼唤新担当新作为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共元谋县委的正确领导下,不忘初心、牢记使命,依法监督,尽责担当,扎实工作,努力开创人大工作新局面,为实现元谋高质量跨越发展而努力奋斗,以优异成绩喜迎中华人民共和国成立70周年!

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