在县第十七届人大常委会第二次会议结束时的讲话

日期:2017/9/15 来源:本站原创 点击:938 

在县第十七届人大常委会第二次会议结束时的讲话

县人大常委会党组书记、主任  彭寿才

(2017年4月28日)

 

尊敬的各位领导、各位组成人员、同志们:

本次会议听取和审议了县人民政府提请的《关于提请审议实施龙川江滨江休闲绿色长廊工程一、二期剩余项目的有关问题的议案》等2个议案,审议确认了县人大常委会主任会议提请的县人民政府《关于提请审议元谋县2016年度县城棚户区改造东南片区一期城中村建设项目政府购买服务协议资金列入财政预算的议案》的决定和《关于提请设立元谋县第十七届人大常委会代表资格审查委员会的议案》,书面审议了县人大财经委关于我县2016年度招商引资项目落地情况专项工作检查的情况汇报。依法任命了4名副县长、24名政府组成部门主要负责人和5名县第十七届人大常委会代表资格审查委员会组成人员;依法免职政府组成部门主要负责人4名、县人民法院领导2名。这是一次重要的人事任免,这一任命决定,不仅体现了县人大常委会全体组成人员对县委人事安排意图的实现,也是对被任命人员的信任,同时也体现了全县广大人民群众的信任和厚望。这为全面实现县第十三次党代会和县第十七届一次人代会确定的各项奋斗目标奠定了坚实的组织基础。在此,我谨代表县人大常委会对受任的33名同志表示热烈的祝贺!下面,结合本次会议议题我讲4个方面的意见。

一、加强对县本级融资和举债建设项目的监督管理

近年来,在县委的坚强领导下,县级相关部门认真吃透国家产业政策和投资导向,把国家的金融政策和融资工具用得活灵活现,使得一大批基础设施和民生项目得以顺利落地生根,为我县补齐短板、实施跨越发展奠定了坚实基础。但随着项目的不断推进,一些深层次的矛盾和问题也不断凸显,如果不及时加以重视和监管,将会带来难以想象的后果。信任不能代表监督,赶工赶时不能代替法定程序,一定要督促相关主管部门本着缺什么补什么的要求,完善相关手续,特别是要加强对资金的监督管理,使每一分钱都用在刀刃上,发挥最大效益,真正把好事办好、实事办实、人民满意。同志们,要实现我县今后五年的各项目标任务,没有一项工作不跟项目有关,离开了项目谈发展就是无源之水、无本之木。做任何工作我们可以输在起跑线上,但不能输在历史的转折点上。

二、加强协作、强化要素保障,为招商引资项目顺利落地创造良好环境

(一)2016年度招商引资项目落地情况

2016年,县委、政府紧紧围绕州委、州政府“构二破三”“调二提三”的发展思路和要求,把招商引资作为经济工作的主抓手,全力保持招商引资强劲势头,全县招商引资工作取得了显著成效。全年共上报州招商引资项目61个,其中:在建项目7个,竣工项目54个,项目协议总投资174.8亿元,实际引进州外到位资金70.37亿元,完成州考核目标任务64亿元的110%,同比增加16.87亿元,增长31.5%。通过展洽会、推介会、自行签约会等形式,成功与州外客商新签订招商引资项目33个。其中:4个项目已建,6个项目在建,2个光伏发电项目获批将于2017年下半年动工建设,11个光伏发电项目受指标影响、1个水电项目因资金及市场前景因素影响未能继续推动,3个项目可能退出,6个项目难以推动。

(二)存在的问题和困难

一是招商引资项目前期工作不够扎实。招商引资项目策划编制还不够精准,项目包装推介还不够全面;二是服务招商引资项目落地还不到位。在要素保障上还没有完全形成合力,服务上主动介入不够,法规政策和办事程序的宣传相对滞后;三是基础设施环境不够优越。优惠政策、招商引资奖励和项目落地服务等软环境还不够优越,基础设施硬环境不够强。工业园区产业规划布局与发展需求结合不够紧密,基础设施建设相对滞后,土地利用整体规划还不适应招商引资需要;四是对已落地项目企业的服务还不够深入。主要是企业发展融资难,人才培养和劳动力素质提升不够。

(三)下步工作意见

招商引资是推动经济结构调整的重要抓手,是产业转型升级的活水源泉,是实现跨越发展的关键支撑。只有强化招商引资,引进更多的项目、资金、技术、人才,才能更好地发挥我县资源优势和后发优势,才能更好地做好盘活存量、扩大总量、提高质量的文章,才能更好地开创跨越式发展的新局面。一要转变招商理念。理念新就思想活,思想活就天地宽,天地宽就办法多,办法多就发展快。要打破常规招商,大招商、招大商、精准招商,走专业化、市场化的路子,实施定向、定位、定点招商,拓宽招商渠道,确保招商引资效果,州委侯书记在全州重点产业发展暨招商引资工作大会上明确提出招商引资要努力实现“五个转变”:即由单个项目招商向产业集群招商转变,由单纯招商引资向招商引智并重转变,由全面出击招商向定点精准招商转变,由优惠政策招商向优化环境招商转变,由注重签约数量向跟踪落实问效转变。二要完善优惠政策。这里指的“优惠政策”不再是以往那种以牺牲资源和环境为代价的政策,而是包括环境、人才、产业集聚、配套服务在内的综合政策。要密切关注国家和省州相关政策的调整变化,做好与上级政策的对接衔接,采取“一事一议”“特事特办”等方法争取主动。要打造诚信政府,对已签约的项目、已作出的承诺,只要不违规违法,都要严格兑现,让外来投资者切实感受到政策带来的优惠。三要抓好项目包装。谋划项目是做好招商引资工作的前提和基础。要根据我县“十三五”规划,围绕“五网建设”、产业发展、城市建设、生态建设、民生改善等谋划和包装一批重大项目,加快建立完善招商引资重大项目库,形成布局合理、梯次推进的招商格局。四要优化投资环境。要进一步强化服务意识,简化办事程序,提高办事效率,提升服务水平,各要素保障部门不能互设前置,相互为难,相互推诿扯皮,要齐心协力营造优惠透明的政策环境、优质高效的服务环境、安全稳定的法治环境、竞争有序的市场环境、健康诚信的人文环境。要以包容的心态对待企业家,多换位思考,切实维护投资者权益,坚持依法行政,公正执法,秉公办事,坚决打击设障揩油、吃拿卡要、顶风违纪的部门和个人,在全县形成亲商、安商、爱商和尊重企业、尊重企业家的浓厚氛围,让客商在元谋热坝发展有安全感,让企业家在元谋热坝有大发展。

三、不辱使命、扎实履职,为实现经济社会跨越发展再立新功

本次受任的33位同志,都是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,经过严格组织考察出来的经验丰富、成绩优异的好干部,是我县各项事业持续健康发展的中流砥柱和中坚力量。一纸任命书,代表的不仅仅是职务,更重要的是一种信任,一种使命,一种光荣。大家在以前的工作中,表现出了较强的工作能力和较高的学识水平,创造了较好的工作业绩,赢得了组织和人民群众的信赖与支持。我相信,在今后的工作中,大家也一定不会辜负党组织和人民的期望,一定会牢记使命,恪尽职守,为我县实现经济社会跨越发展作出新的更大的贡献。为此,我代表县人大常委会在你们做出履职承诺的基础上提4点希望和要求,与大家共勉。

一要增强责任意识。今后的五年,正逢元谋加快发展的关键时期,暨面临着国家、省、州各项重大发展机遇,同时也面临着各种各样的新任务、新挑战,能否抢抓机遇,迎接挑战,有所作为,有所建树,为我县经济社会发展做出新的更大的贡献,是对在座各位的考验。为此,首先要勇于担当。党和人民把我们推到领导岗位上,职务就意味着责任,权力就意味着压力。今天任命的同志,有4位是副县长,24位是政府组成部门的一把手,你们在事关全县全局工作的各条战线、各个领域担任着重要领导职务,大家的工作水平、工作能力和工作效率直接关系到全县各项既定目标任务的圆满完成,直接关系到人民群众对党和“一府两院”工作的评价。大家受命于此,不仅是光荣而神圣的职务光环,更重要的是意味着担负了更重的责任和使命。大家务必要找准自己的位置,全身心地进入角色,全方位地了解角色,全天候地当好角色,履好职,尽好责。新任命的5名县第十七届人大常委会代表资格审查委员会相关人员,也要尽快进入角色,理清工作关系,找准工作着力点,迅速开展工作;第二要勤于履职。在其位,任其职,就要谋其政,尽其责,成其事。人民选择了我们,我们就要切实承担起“为官一任、造福一方”的发展之责、改革职责、稳定之责。要深怀“为民”之情,常思“担当”之责,戒除“贪腐”之念。“以苟活为羞,以避事为耻”,再通俗点讲,就是“当官不为民做主,不如回家卖红薯”。要严格实行“一把手”负责制,强化第一责任人的意识,深入研究、科学谋划,独立负责地、创造性地做好职责范围内的各项工作。第三要奋发有为。事在人为,人在有志,志在奋斗。要树立一种干不好工作就食不甘味、寝不安席的责任意识,拥有“不干则已,干就干出样子来”的敬业精神,自觉把元谋的改革、发展和稳定作为自己义不容辞的责任,把心思凝聚到干事创业上,把精力集中到办实事上,把功夫花在抓落实上,把本领实践在促发展上,在履职尽责上有所作为,体现自我价值。到位履职后,大家务必要提高“七种能力”:一是提高政治能力;二是提高适应能力;三是提高掌控能力;四是提高推动能力;五是提高学习能力;六是提高团结共事能力;七是提高自我革新能力。

二要增强廉洁意识。要拒腐蚀。忍得住清贫,耐得住寂寞。面对复杂的社会环境,自觉做到“富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈”,在功名利禄、金钱美色的引诱面前立场坚定,心澄如水,始终保持共产党人的浩然正气。要讲原则。切实管好自己和身边工作人员及亲属。要处理好原则与人情的关系,不要被各种各样的关系网束缚自己,坚决反对拉拉扯扯,只讲人情不讲原则,只讲关系不讲党性的庸俗作风。要守纪律。严格遵守党章、准则以及廉洁自律的各项规定,自觉做到“四个管住”:即管住自己的头,做到头脑清醒,是非分明;管住自己的嘴,做到不该吃的坚决不吃;管住自己的手,做到不该拿的坚决不拿;管住自己的腿,做到不该去的地方坚决不去。同时,要注意慎其所好,尤其对有损于自身形象,或影响秉公用权,或可能被人利用的爱好,一定要坚决戒除。做到常怀律己之心,常排非分之想,常修为官之德,不为私利所为,不为金钱所诱,不为享乐所惑。

三要增强人大意识。宪法第三条明确规定“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会选举产生,对它负责,受它监督”。人大监督的内容,既包括对“一府两院”行为的合法性进行法律监督,又包括法律监督以外的工作监督;不仅监督“一府两院”的行为是否合法,而且监督“一府两院”的工作是否有效。从这个意义上讲,人大对行政、审判、检察机关的监督,既是一种制约,又是支持与促进。我们一定要认识到人大与“一府两院”分工不同,职能不同,但目标是一致的,监督不是监视、不是干预,监督是补台是支持,是为了更好地服务人民、服务社会,推进各项工作又好又快发展。作为被人大常委会任命的干部,一定要提高对人大监督重要性的认识,自觉摆正位置,依法履行职责和义务,自觉地把自己置于人大及其常委会的监督之下,凡是法律规定应由人大及其常委会讨论决定的重大事项,应依法提请人大及其常委会讨论决定。对人大及其常委会作出的决议、决定和审议的意见,要坚决贯彻执行。对人大常委会提出的意见、建议和人大代表提出的议案和意见,整改要快、办理要实。对人大常委会组织的执法检查和视察、调研以及代表活动,必须高度重视,积极配合。向人大常委会报告工作必须严肃认真、实事求是。被任命人员要主动接受人大常委会的工作评议,虚心听取意见,切实改进工作。对人大视察不积极配合,向人大汇报工作敷衍塞责,对人大交办的任务软抵硬抗,审议意见整改不力的,将对其进行戒免谈话;对于不作为、慢作为、乱作为,工作无起色,群众反映强烈的干部,县人大常委会将及时向县委报告,提出处理意见建议。这些都是法律法规和人大职责所在,也希望在座的各位理解和支持。

四、加强自身建设,认真依法履职

元谋县第十七届人民代表大会第一次会议依法选举产生了新一届县人大常委会组成人员,这是党组织、各位代表和全县人民对我们的信任。为更好地做好县人大今后的工作,我提4点要求:

(一)坚持党的领导,牢牢把握正确政治方向

始终做到对党绝对忠诚,坚决与党中央保持高度一致,切实增强做好人大工作的责任感和使命感,当好坚持和完善人民代表大会制度的践行者、引领者、推动者,自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程、落实到人大工作的各方面。坚持议事谋事紧贴县委意图、工作安排紧跟县委部署、重大事项及时向县委请示报告,确保与县委思想同心、政治同向、行动同步,切实为实现全县经济社会跨越发展贡献力量。

(二)坚持围绕中心,更加主动服务发展大局

要更加自觉地把人大工作放在全县发展大局来谋划、来推进,更加自觉地为元谋经济社会跨越发展议大事、出良策。紧紧围绕县委、政府中心工作,选择全局性、前瞻性、综合性的重大课题开展专题调研,提出建设性、针对性、可操作性的意见和建议,使我们的各项决策更加符合县情,推行的各项措施更加符合民意。不断加强和改进监督方法,依法加强对“一府两院”的监督,认真听取和审议专项工作报告,积极开展执法检查和视察调研,真正在参与中监督,在监督中参与,切实形成共谋发展的强大合力。

(三)坚持以民为本,切实维护群众根本利益

要一如既往地坚持人民意志至上、人民权利至上的工作理念,始终做到依法行使职权。从发展着眼,开展监督为发展助力,组织代表活动为发展服务。要始终将人大工作根植于人民群众的沃土,倾听群众呼声,使人大职权的行使符合人民群众的意志,赢得群众的广泛信赖和支持。全力抓好代表议案和建议的督办工作,通过完善学习、视察、调查、联系选民等制度,调动代表参政议事的积极性,使代表履行职责和开展活动走上经常化、制度化的轨道。拓宽代表工作途径,倾听群众呼声,集中群众意见,切实解决好人民群众反映强烈的热点、难点问题,有效推动和保障民生问题优先解决、民生工程加快实施、惠民政策全面落实,为全县经济社会发展贡献更多的智慧和力量。

(四)坚持与时俱进,不断加强人大自身建设

人大工作法律性、程序性和规范性都很强,履行好宪法和法律赋予的神圣职责,不仅要具备较高的政治思想和理论水平,还要有良好的法律素质和经济、科技、文化等方面的知识。我们要切实增强“四个意识”,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决执行县委决策部署,坚决保障县委意图的贯彻落实。认真学习掌握党内政治生活准则、党内监督条例的规定要求,落实从严治党主体责任,严肃党内政治生活,教育好管理好党员代表和人大机关党员干部,营造风清气正的政治生态。始终坚持民主集中制原则,充分发扬民主,严格依法办事,集体行使职权,加强制度建设,促进人大工作制度化、规范化。进一步加强对乡镇人大工作的联系和指导,支持乡镇人大依法履职、开展工作,促进县、乡镇人大共同发展、共同提高、整体推进,使全县人大工作更加充满生机与活力。

各位领导,各位组成人员、同志们,我县经济社会发展的宏伟蓝图已经展现在我们的面前,我们的任务艰巨而繁重,我们的责任神圣而光荣。能否如期为全县人民交上一份满意的答卷,关键看大家能否在各自岗位上有所作为和建树。希望大家切实增强做好各项工作的责任感和使命感,增强完成好各项工作任务的信心和力量,牢记使命,不负重托,和衷共济,团结奋进,以饱满的热情、负责的态度、务实的作风,履行好职责,为全县实现经济社会跨越发展再立新功!

今天的会议到此结束,散会!

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